淮北市揚(yáng)塵污染防治管理辦法(征求意見稿)

第一條 為防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、建(構(gòu))筑物拆除、裝飾裝修、道路施工、道路保潔、綠化作業(yè)、砂漿混凝土攪拌、物料運(yùn)輸和堆放、河道整治、礦山開采等活動(dòng)以及城市建成區(qū)裸露地面產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循源頭防治、分類施策、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府負(fù)責(zé)、單位施治、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和資金投入保障機(jī)制，并將揚(yáng)塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。

開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好管轄范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、拆除、裝飾裝修施工，混凝土攪拌，城市公共綠化項(xiàng)目施工以及職責(zé)范圍內(nèi)廣場(chǎng)、公園等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

城市管理部門負(fù)責(zé)工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸，違法建(構(gòu))筑物拆除施工，臨街商鋪和家庭裝修，城市道路、停車場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)等工程建設(shè)與拆除，國省干線公路保潔和綠化作業(yè)，港口碼頭物料堆場(chǎng)，職責(zé)范圍內(nèi)道路上物料運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

公安交通管理部門負(fù)責(zé)劃定運(yùn)輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時(shí)間，

配合相關(guān)主管部門對(duì)車輛未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒、泄漏等違法行為實(shí)施監(jiān)督管理工作;

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境治理等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)非煤露天礦山等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及河道管理范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治、減少揚(yáng)塵污染，對(duì)污染造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府及其部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)宣傳普及揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定共同做好工地?fù)P塵污染防治工作：

(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用列入安全文明施工措施費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本;

(二)施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息;

(三)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立定期檢查及日常巡查制度，督促施工單位全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

第十條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋;

(二)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施;

(三)出入口規(guī)范設(shè)置車輛沖洗、保潔設(shè)施，確保凈車出場(chǎng)，保持出入口及其周邊道路清潔;

(四)建筑垃圾、工程渣土、廢棄物料以及易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料等，采取有效防塵覆蓋等降塵措施;

(五)進(jìn)行木材、石材加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，采取濕法作業(yè)或設(shè)置專用封閉式作業(yè)間等降塵措施;

(六)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，對(duì)攪拌區(qū)域采取有效防塵措施;

(七)施工工地作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，外運(yùn)泥漿時(shí)采用密封式罐車;

(八)施工車輛及機(jī)械設(shè)備尾氣排放符合國家及地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求;

(九)啟動(dòng)III級(jí)(黃色)預(yù)警或者氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，停止進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

第十一條 房屋建筑施工除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)圍擋上部設(shè)置朝向場(chǎng)內(nèi)區(qū)域的噴霧裝置，保證噴霧裝置的正常使用;

(二)車輛沖洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)分級(jí)沉淀池，沉淀池做防滲處理;

(三)土方開挖時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的非作業(yè)面進(jìn)行覆蓋;

(四)腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng);

(五)現(xiàn)場(chǎng)噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時(shí)，設(shè)置有效遮擋，減少粉塵飛揚(yáng);

(六)在建(構(gòu))筑物上清運(yùn)散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚(yáng)撒;

(七)按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第十二條 拆除施工除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的拆除工序采取持續(xù)噴淋、灑水、噴霧等揚(yáng)塵污染防治措施，沖淋水不得溢出場(chǎng)外;

(二)人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng);

(三)單獨(dú)堆放建筑垃圾并及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施。

第十三條 市政工程施工除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，持續(xù)在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等抑塵措施;

(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的，回填后的溝槽采取灑水或者覆蓋等有效抑塵措施;

(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，采取灑水、噴淋等抑塵措施;

(四)路面破損的，采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)。

第十四條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施;

(二)廠區(qū)內(nèi)道路和場(chǎng)地采取硬化措施，出入口設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，保持路面、出入口整潔;

(三)轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚(yáng)塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第十五條 綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)栽植行道樹所挖樹穴無法及時(shí)栽植的，對(duì)樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋;

(二)綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料;

(三)綠化作業(yè)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)完畢;

(四)定期沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵。

第十六條 道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)根據(jù)路況和氣象條件，選擇適宜的濕法清掃、路面沖洗、真空吸塵等作業(yè)方式;

(二)城區(qū)道路實(shí)行機(jī)械化吸塵式清掃，國道、省道和鎮(zhèn)、村主要道路等其他道路推廣機(jī)械化清掃作業(yè)方式，及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、垃圾等;

(三)采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站等露天公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚(yáng)塵污染。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)采取密閉或者其他措施防止拋灑、揚(yáng)塵;

(二)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所;

(三)按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

第十八條 裸露地面應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝;

(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝;

(三)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第十九條 礦山開采作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)礦山主要運(yùn)輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路實(shí)施混凝土硬化，裸露場(chǎng)地采取覆蓋或者綠化等有效抑塵措施;

(二)爆破穿孔作業(yè)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備或者采用濕法方式作業(yè);

(三)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，礦石破碎加工、儲(chǔ)存采用全封閉作業(yè)設(shè)施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他降塵抑塵裝置;

(四)礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口配備車輛沖洗設(shè)施，駛出的機(jī)動(dòng)車輛沖洗干凈，運(yùn)出的礦石、固體廢棄物等封閉運(yùn)輸;

(五)開采后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第二十條 工業(yè)企業(yè)、碼頭、車站站場(chǎng)、建設(shè)工地、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)等貯存堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持道路清潔，劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限;

(二)物料應(yīng)密閉貯存，需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行。露天裝卸作業(yè)的，在裝卸時(shí)采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施;

(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵抑塵措施。

第二十一條 可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源和規(guī)化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理，密切配合,建立信息共享和反饋機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵污染防治的日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法及時(shí)查處違法行為。

相關(guān)監(jiān)督管理部門根據(jù)揚(yáng)塵污染防治工作的需要，可以實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管信息互聯(lián)互通，不斷加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治數(shù)字化信息管理水平。

第二十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為和不依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)、投訴人反饋。

第二十五條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 除本辦法規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治措施外，法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范有其他規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自 2022 年 月 日起施行。